第一步是打破鐵路系統壟斷，第二步再籌劃資產重組計劃。近期，隨著國企改革頂層方案公布，混合所有制改革被市場各界視為重頭戲，在國家發改委的牽頭下，鐵路、民航等領域將加快推進改革，其中鐵路推進混合所有制改革備受矚目。（9月23日新華網）

鐵路改革的第一步政企分開，已經實現了。下一步改革進行拆分，要打破壟斷，中鐵總現在是一家壟斷的鐵路企業，沒人能跟它競爭，所以他并沒有足夠的動力去改善得更好，必須要有競爭者，多個運輸主體來參與運輸市場的競爭。就在近日，鐵總出臺了《中國鐵路總公司關于規范非控股合資鐵路建設項目管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路，促進非國鐵控股合資鐵路建設項目健康發展。

這樣一來，首先實現了投資主體的多元化，它標志著鐵路發展已從源頭走向市場化。指導意見規定合資鐵路建設上，鐵總將與地方政府合作，打破了傳統國家鐵路控股的格局，實現了鐵路建設融資多元化。接納民間資本順應了市場規律，也是激活社會資本尋找能量釋放的有效途徑。廣開融資渠道，匯聚各方正能量，激活資金來源，打開鐵路建設融資新局面，更好地服務鐵路建設，這是加快鐵路發展的客觀需求。

投資主體的多元化，對于民眾來說，可以引入更多的民營企業，也會產生極大的方便。同時民營企業的引入可以進一步打破鐵總一家獨大的壟斷局面，引入競爭，比如像南車和北車，以前都是鐵道部的，后來劃出來不歸鐵道部管，還分拆成了兩家公司，互相競爭，兩家都是國際上知名的中國裝備企業了。（申娟）